Má revizní technik plynových zařízení povinnost kontrolovat obsah zprávy o revizi spalinové cesty?
Otázky 5/2024
Otázka:
Dobrý den,
na nedávné plynařské konferenci jsem nechtěně vyslechl spor několika účastníků. Jádrem sporu byla otázka, zda by měl revizní technik plynových zařízení kontrolovat náležitosti zprávy o revizi spalinové cesty. Já se osobně domnívám, že ve vztahu k revizní zprávě spalinové cesty má pouze ověřit, jestli byla provedena a s jakým výsledkem. Nikoliv, jestli je provedena správě.
Ale inspirovalo mě to k následujícímu dotazu, který by snad mohl zajímat i ostatní čtenáře Topin:
„Co všechno má obsahovat správně vypracovaná revizní zpráva spalinové cesty a za co všechno odpovídá revizní
technik spalinových cest?
Má skutečně revizní technik plynových zařízení nějakou povinnost kontrolovat zprávu o revizi spalinové
cesty?“
Za odpověď předem děkuji.
Odpověď:
Pokud se na uvedenou problematiku podíváme z širšího pohledu, zjistíme, že náplně živností jsou určeny
právním předpisem, konkrétně nařízením vlády č. 278/2008 Sb. [1], které bylo v roce 2016 novelizováno
nařízením vlády č. 155/2016 Sb. [2]
V případě, že živnostník provádí a svým zákazníkům účtuje úkony jiné, než ke kterým je oprávněn, dopouští
se neoprávněného podnikání. Taková osoba sice vlastní živnostenské oprávnění na určitou činnost, avšak
vykonává úkony, jež jsou již nad rámec povolení, které osoba vlastní a které svými úkony náleží do jiné
živnosti. Jedná se o správní delikt podle zákona o živnostenském podnikání [3].
Podívejme se na to, jaké úkony náleží dle platné legislativy držitelům živnostenských oprávnění v oborech
plynárenství a kominictví.
Plynárenství:
Montáž, opravy, revize a zkoušky plynových zařízení a plnění nádob plyny
Montáž, opravy, revize a zkoušky vyhrazených plynových zařízení, jimiž jsou zařízení pro výrobu a úpravu
plynů, skladování a přepravu plynů, plnění nádob plyny, včetně tlakových stanic, zkapalňování a odpařování
plynů, zvyšování a snižování tlaku plynů, rozvod plynů, spotřebu plynů spalováním. Za plyny se pro účely
tohoto nařízení považují látky, jejichž kritická teplota je nižší než +50 °C, nebo látky, u nichž je při
teplotě +50 °C absolutní tlak (tenze par) vyšší než 0,3 MPa. Plnění nádob plyny, provozování čerpacích
stanic na propan--butan a stlačené plyny. Provádění veškerých plynoinstalatérských prací, zhotovení přípojek
pro plynové spotřebiče, montáž domovních plynovodů s příslušenstvím, montáž spotřebičů trvale připojených
na rozvod plynu a veškeré plnicí stanice na propan-butan, zemní plyn a podobně.
V rámci živnosti lze dále provádět montáž, opravy, revize a zkoušky nevyhrazených plynových zařízení a
přípravné a dokončovací práce související s prováděním plynoinstalatérských prací.
Kominictví:
Čištění, kontrola a zkoušení spalinových cest a vydávání zpráv o provedeném čištění nebo kontrole spalinové
cesty. Provádění revizí spalinových cest a vydávání zpráv o revizi spalinové cesty. Čištění a kontroly
spotřebičů na paliva pevná, kapalná a plynná; čištění a kontroly technologických spotřebičů – pekařských,
cukrářských a jiných průmyslových pecí, včetně parních a kremačních. Čištění a kontroly kouřových kanálů,
provádění technických prohlídek topenišť a zjišťování závad topných zařízení v průmyslových objektech.
Provádění prohlídek bezpečnostních zařízení a dalších příslušenství a komponentů spalinových cest.
Montáž, opravy a kontroly zařízení sloužících pro regulaci a optimalizaci komínového tahu.
V rámci živnosti lze dále provádět drobné opravy topných zařízení na pevná paliva a opravy kouřovodů a
komínů. Montáž a opravy komínových lávek a stupadel. Základní šamotářské práce při opravách spotřebičů.
Vložkování komínů. Montáž, demontáž a úpravy kouřovodů, systémových komínů, svislých kouřovodů s funkcí
komínů a vzducho-spalinových systémů. Měření účinnosti spalování (komínové ztráty), měření a výpočty obsahu
a skladby spalin, měření prachových částic, komínového tahu, vlhkosti paliva, tlakové ztráty přívodu spalovacího
vzduchu a provádění analýzy popela. Tepelně technické výpočty spalinových cest.
Je tedy třeba rozlišovat práce plynařské a kominické.
Revizní technik plynových zařízení provádí revize na zhotovení přípojek pro plynové spotřebiče, montáž
domovních plynovodů s příslušenstvím, montáž spotřebičů trvale připojených na rozvod plynu. Revize plynaře
končí u hrdla odvodu spalin.
Kompetence jednotlivých oborů jsou dále specifikovány v dalších předpisech – zejména v zákoně o požární ochraně [4], příslušné prováděcí vyhlášce, nařízení vlády, technických normách či pravidlech praxe (TPG, TPK). Nejasnosti do zmíněné problematiky, a zřejmě tedy i z toho vyplývající znění otázky, patrně vneslo TPG 704 01 Odběrná plynová zařízení a spotřebiče na plynná paliva v budovách [5]. V něm si „plynaři“ dobrovolně přidali k ostatním povinnostem i další – např. měření komínového tahu.
Díky tomu došlo tedy ke zdvojování úkonů (které obě řemesla provádí) a to zejména při měření koncentrace
CO ve spalinách; koncentrace CO v ovzduší v místě instalace spotřebiče ve výši 1,5 m nad podlahou; měření
komínového tahu a měření teploty spalin.
Nic na tom nemění ani skutečnost, že u spotřebičů v provedení B byla nutnost provádění uvedených úkonů
ze strany autorů uvedeného TPG zdůvodněna lepší kontrolou provozu a tím lepším ověřením správné
funkce spotřebiče.
Jak již bylo uvedeno, spalinové cesty od všech druhů paliv spadají do profese kominictví.
Pro lepší objasnění uvádím dále citace z příslušných právních předpisů:
Změna zákona 133/1985 Sb. o požární ochraně ve znění zákona č. 320/2015 Sb. o Hasičském záchranném sboru
České republiky a o změně některých zákonů [6] v § 45 v odst. 1 stanoví:
„Revizi spalinové cesty provádí oprávněná osoba, která je současně
revizním technikem spalinových cest ve smyslu zákona o uznávání výsledků dalšího vzdělávání (dále jen
„revizní technik spalinových cest“).“
Revizní technik spalinových cest je oprávněná osoba, která je zároveň držitelem osvědčení o úspěšném absolvování zkoušek profesní kvalifikace „Revizní technik spalinových cest“ (dále jen „RTSC“) podle zákona č. 179/2006 Sb. o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání a o změně některých zákonů (zákon o uznávání výsledků dalšího vzdělávání) [7], ve znění pozdějších předpisů.
Revizi spalinové cesty může provádět pouze RTSC (osoba s výše uvedenou kvalifikací). Jen RTSC může vydávat
zprávy o revizi spalinové cesty. Při fyzickém vykonávání činnosti může RTSC využít pomoc např. zaměstnance,
ale u samotného aktu revize musí být aktivně přítomen.
Revizi spalinové cesty nemůže provádět osoba, která není RTSC, i když je její zpráva o revizi spalinové
cesty garantována osobou, která RTSC je.
Seznam RTSC je dostupný na webových stránkách www.hzscr.cz
Revizní technik spalinových cest je oprávněn použít jeden ze tří možných výroků uvedených v příloze č. 4 k vyhlášce č. 34/2016 Sb. [8]:
- Spalinová cesta z hlediska bezpečného provozu VYHOVUJE.
- VYHOVUJE PO ODSTRANĚNÍ ZJIŠTĚNÝCH NEDOSTATKŮ.
- NEVYHOVUJE.
Revizní technik spalinových cest nese plnou odpovědnost za vydanou revizní zprávu.
V § 76a zákona č. 320/2015 Sb. jsou uvedeny sankce:
(2) Oprávněné osobě nebo reviznímu technikovi spalinových cest, který v rozporu s § 46 neoznámí zjištěné
nedostatky příslušnému stavebnímu úřadu nebo orgánu státního požárního dozoru nebo je oznámí opožděně,
se uloží pokuta do 50 000 Kč.
(3) Reviznímu technikovi spalinových cest, který
a) neprovede revizi spalinové cesty stanoveným způsobem, nebo
b) v rozporu s § 47 odst. 2 nepředá písemnou zprávu o revizi spalinové cesty nebo ji předá po stanovené
lhůtě, se uloží pokuta do 50 000 Kč.
Popis minimálního obsahu Zprávy o revizi spalinové cesty je uveden v příloze č. 4 k vyhlášce č. 34/2016 Sb.
Závěrem
Na otázku, zda má skutečně revizní technik plynových zařízení nějakou povinnost kontrolovat a posuzovat obsah zprávy o revizi spalinové cesty zní správná odpověď: NE – NEMÁ.
Důvodem je fakt, že k tomu není oprávněn a nemá ani příslušnou odbornost.
V nařízení vlády 191/2022 Sb., o vyhrazených technických plynových zařízeních a požadavcích na jejich bezpečnost [9] upozorňuji zejména na pasáže:
§ 5
Zařazení vyhrazených plynových zařízení
(2) Vyhrazenými plynovými zařízeními nejsou
j) vzduchotechnické systémy, odtahy spalin a spalinové cesty
§ 18
Požadavky na výchozí revize vyhrazených plynových zařízení
(6) Při výchozí revizi se prověří zejména
i) zda byly podle příslušných právních předpisů provedeny revize i na vyhrazených elektrických, tlakových
nebo zdvihacích zařízeních a zda byly provedeny revize spalinových cest, vztahující se k revidovanému
vyhrazenému plynovému zařízení
Příloha č. 5 k nařízení vlády č. 191/2022 Sb.
Obsah zprávy o revizi vyhrazeného plynového zařízení
o) záznam o předložených souvisejících revizích vyhrazeného zařízení elektrického, tlakového a spalinových
cest, případně jiných; ve zprávě se uvedou identifikační údaje příslušných revizí: evidenční číslo, datum
vystavení a jméno, popřípadě jména a příjmení revizního technika
Revizní technik plynových zařízení tedy musí zkontrolovat skutečnost, zda byla revize spalinové cesty provedena. V praxi se to děje tak, že si od provozovatele (majitele) zařízení vyžádá revizní zprávu spalinové cesty, jejíž číslo jednací a jméno revizního technika spalinové cesty uvede do zápisu z provedené revize.
Po změně 2 TPG 704 01 [10] by měly být stávající duplicity a nejasnosti odstraněny.
Literatura
[1] Nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností – znění od 1.
7. 2021. In: Zákony pro lidi.cz [online]. © AION CS 2010–2024 [cit. 15. 8. 2024]. Dostupné z: https://
www.zakonyprolidi.cz/cs/2008–278/zneni-20210701#f3880209>.
[2] Nařízení vlády č. 155/2016 Sb., nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 278/2008 Sb.,
o obsahových náplních jednotlivých živností, ve znění pozdějších předpisů – znění od 1. 7. 2016. In: Zákony
pro lidi.cz [online]. © AION CS 2010–2024 [cit. 15. 8. 2024]. Dostupné z: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2016–155/zneni-20160701#f5820704>.
[3] Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon) – znění od 1. 1. 2024.
In: Zákony pro lidi.cz [online]. © AION CS 2010–2024 [cit. 15. 8. 2024]. Dostupné z: https://
www.zakonyprolidi.cz/cs/1991–455/zneni-20240101#f1374919>.
[4] Zákon č. 133/1985 Sb., České národní rady o požární ochraně – znění od 22. 3. 2024. In: Zákony
pro lidi.cz [online]. © AION CS 2010–2024 [cit. 15. 8. 2024]. Dostupné z: https://
www.zakonyprolidi.cz/cs/1985–133/zneni-20240322#f2803882>.
[5] TPG 704 01. Odběrná plynová zařízení a spotřebiče na plynná paliva v budovách (včetně změny č.
1). Vydaná dne 29. 5. 2013. Technická pravidla. Domovní plynovody. GAS. Praha.
[6] Zákon č. 320/2015 Sb., o Hasičském záchranném sboru České republiky a o změně některých zákonů (zákon
o hasičském záchranném sboru) – znění od 1. 4. 2024. In: Zákony pro lidi.cz [online]. © AION CS 2010–2024
[cit. 15. 8. 2024]. Dostupné z: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2015–320/zneni-20240401#f5710082>.
[7] Zákon č. 179/2006 Sb., o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání a o změně některých
zákonů (zákon o uznávání výsledků dalšího vzdělávání) – znění od 1. 4. 2023. In: Zákony pro lidi.cz[online].
© AION CS 2010–2024 [cit. 15. 8. 2024]. Dostupné z: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2006–179/zneni-20230401#f3027249>.
[8] Vyhláška č. 34/2016 Sb., o čištění, kontrole a revizi spalinové cesty – znění od 29. 1.
2016. In: Zákony pro lidi.cz [online]. © AION CS 2010–2024 [cit. 15. 8. 2024]. Dostupné z: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2016–34/zneni-20160129#f5743295>.
[9] Nařízení vlády č. 191/2022 Sb., o vyhrazených technických plynových zařízeních a požadavcích
na zajištění jejich bezpečnosti – znění od 1. 7. 2024. In: Zákony pro lidi.cz [online]. © AION CS 2010–2024
[cit. 15. 8. 2024]. Dostupné z: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2022–191/zneni-20240701#f7412502>.
[10] Český plynárenský svaz. Technický odbor. Plán tvorby pravidel praxe 2024 [online].© ČPS 2024 [cit.
6. 9. 2024]. Dostupné z: https://www.cgoa.cz/to.plan-tvorby/>.
Odpovídal: Pavel Dědič,
předseda Znalecké a rozhodčí komise SKČR, jednatel společnosti FREVLOKO, s.r.o., Zábřeh